近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)人大代表建議時表示,生態(tài)環(huán)境部對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目在線填寫環(huán)境影響登記表備案,無需辦理環(huán)評審批;
對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目,探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點,試點時間至2021年12月31日。
2020年全國共有48238個生豬項目完成環(huán)評手續(xù),其中采用告知承諾制審批的3044個。
歐陽賞蓮代表:
您提出的關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局,現(xiàn)答復(fù)如下。
在支持種豬場建設(shè)方面,我部依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),通過啟動實施畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),實施生豬遺傳改良計劃,持續(xù)提升生豬生產(chǎn)性能。“十三五”期間,中央累計投資4.5億元,支持61個涉及種豬的育種創(chuàng)新和資源保護(hù)項目,遴選了89家國家生豬核心育種場和4家服務(wù)型種公豬站,建成了國家級保護(hù)豬品種DNA特征庫,逐步形成了以資源場、原種場和擴(kuò)繁場為基礎(chǔ),質(zhì)量檢測中心、品種性能測定站、遺傳評估中心為保障的生豬良種繁育體系。“十四五”期間,我部將繼續(xù)支持生豬核心育種場、原種場和保種場建設(shè),加快生豬品種改良進(jìn)程,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近年來,我部積極引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加大投入、集成扶持政策,縱向布局產(chǎn)業(yè)鏈、橫向發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、專業(yè)化的自建基地和訂單生產(chǎn)基地建設(shè)。目前,省級以上重點龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地年出欄生豬1.2億頭以上,訂單生產(chǎn)基地出欄生豬2.8億頭以上。在鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展的同時,指導(dǎo)各地發(fā)展一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)銷訂單、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式,把分散農(nóng)戶組織起來,分享產(chǎn)業(yè)增值收益。截至目前,龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建7000多個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,輻射帶動農(nóng)戶1700萬戶,成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點。鼓勵農(nóng)民合作社與成員、周邊農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,并通過組建聯(lián)合社、行業(yè)聯(lián)盟等形式,形成規(guī)模,增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到225.1萬家,輻射帶動近一半的農(nóng)戶,成為組織包括生豬養(yǎng)殖戶在內(nèi)分散農(nóng)戶的重要載體。
下一步,我部將繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大的同時,發(fā)揮自身優(yōu)勢,帶動中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。
我部高度重視生豬疫病防控,及時采取有效措施,果斷處置非洲豬瘟、口蹄疫等突發(fā)生豬疫情,全力以赴抓好疫情防控。組織制訂非洲豬瘟、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重點疫病應(yīng)急實施方案和防治技術(shù)規(guī)范。疫病防控工作年初有部署、年末有檢查,開展延伸績效考核,強(qiáng)化防治措施落實。針對生豬不同疫病流行特點,指導(dǎo)各地采取免疫預(yù)防、檢疫監(jiān)測、流通監(jiān)管、撲殺凈化、消毒滅源相結(jié)合的綜合性防治措施,取得積極成效,生豬重點疫病得到有效控制。2018年7月,我國退出亞洲I型口蹄疫免疫,目前全國實質(zhì)上已達(dá)到非免疫無疫狀態(tài);海南、吉林省先后建成免疫無口蹄疫區(qū),全國建成62個非洲豬瘟無疫小區(qū)。下一步,我部將繼續(xù)會同各地各有關(guān)部門,科學(xué)精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰場完善防疫和清洗消毒設(shè)備,嚴(yán)格落實生豬防疫、檢疫、運輸監(jiān)管等各項防控措施,保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。
我部高度重視基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè),按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,指導(dǎo)地方由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊伍不斷加強(qiáng)。2018年機(jī)構(gòu)改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)撤銷或并入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,編制和人員不同程度減少,基層動物防疫工作受到一定影響。我部會同有關(guān)部門組織開展基層動物防疫體系建設(shè)情況專題調(diào)研,全面摸清當(dāng)前基層動物防疫體系現(xiàn)狀和面臨的主要問題,積極探索加強(qiáng)基層動物防疫力量的有效途徑。下一步,我部將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,推動完善基層動物防疫體系,不斷提升基層動物防疫服務(wù)能力和水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年6月27日